2023年1月28日 星期六
您所在的位置: 首页 > 政务公开 > 县政府工作报告 > 正文

2022年政府工作报告

来源:本站 时间:2022-06-09

政府工作报告

——2022年5月26日在沈丘县第十六届人民代表大会第一次会议上

沈丘县人民政府县长  余长坤

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2021年及十五届政府任期工作回顾

  过去一年,面对经济下行和疫情冲击双重压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神,战汛情、控疫情、抓发展、惠民生、保稳定,经济社会发展稳中有进、稳中向好,全县地区生产总值完成367.2亿元,同比增长6.9%;一般公共预算收入完成17.13亿元,增长10.6%;社会消费品零售总额增长8.7%;规模以上工业增加值增长10%;城乡居民人均可支配收入达到20000元,增长8.4%;县域经济位列全省30强,实现了“十四五”良好开局。

  (一)疫情防控有力有效。坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零,面对外地返沈人员造成的突发疫情,平战急转、果断处置,以最快速度、最小代价“圈住、封死、捞干、扑灭”,把疫情对广大群众生产生活的影响降至最低。加强防疫能力建设,改造储备45个隔离点3308间,建设1012间常态化的方舱健康管理中心,核酸检测能力达到57640管/日,全面加强进口冷链食品和进口货物监管。开展“沈材沈用、沈采沈用”活动,做到就地取材、产销对接、供需平衡。临时增设研究生考点,得到中央媒体深度正面报道。加快构建群体防疫屏障,各类人群接种疫苗199万剂次。

  (二)项目支撑更加坚实。坚持“项目为王”,滚动开展“三个一批”,抓紧抓好40个省市县重点项目,连续4次获得全市项目观摩市县第一名。周钢一期一步工程建成投产,配套项目、码头和铁路专用线建设顺利。凯旺二期、国网自控、福胜软糖等重点项目建设迅速,腾鑫建材、康雅纺织、单丝产业园等重点项目完成主体工程,晶鑫网业、恒瑞特种网、隆晖药业等重点项目投产达效,瑞茂通大豆蛋白、聚酯网特色小镇、大湾区电子信息产业园等项目有序推进。静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目并网发电。沙颍河航道升级改造工程船闸和节制闸完成主体工程。省道327线竣工通车。阳新高速沈丘段全面推进。宁洛高速拓宽改造和沈卢高速启动前期准备工作。

  (三)发展动能持续释放。招商引资新签约亿元以上项目27个,合同投资额214.1亿元;新开工亿元以上项目21个,投资总额92.9亿元。积极开展“万人助万企”活动,建立“联帮扶”工作机制,企业反映问题全部清零,兑现企业发展奖补资金535万元。规上企业研发机构覆盖率达到100%,规上企业研发活动覆盖率达到50%。凯旺电子实现创业板上市,金丝猴、晶鑫科技进入上市辅导期。整合产业集聚区、商务中心区,挂牌成立先进制造业开发区。获批国家级高新技术企业5家、省级“专精特新”企业6家,企业晋升档次15家,科技型中小企业备案36家。

  (四)城市建设提质增速。实施城市建设“十百千工程”,奥林匹克主题公园梦想植物园建成开放,红闸湿地公园、中华民族共同体公园、初心主题公园、向阳支渠生态步道有序推进,建成口袋公园和微景观103处,完成游园改造53处。长安东路、吉祥路、和谐路“三大出入口”改造顺利实施。改造20条市政道路、15个老旧小区、47条小街小巷、1300多个窨井盖。城区主次干道施划停车位5700多个。拆除“两违”建筑200余处2.5万平方米、违规门头广告4000余处、老旧危房4处。安置区建设顺利推进,商临路安置区六月份可全部交房,三里井安置区年底可投入使用,周钢安置区完成工程量的60%。

  (五)乡村振兴加快推进。新建高标准农田9万亩。完成全县机井排查整改工作。建成省级农业产业化集群(联合体)4个。肉羊产业被认定为省级肉羊产业集群,槐山羊被评为全国“名特优新”农产品。成功创建50万亩的全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地。实施“三边四化五美”工程,农村人居环境评比连续三次位居全市第一位、全省前20位。开展农村集体建设用地综合整治,发放奖补资金5700多万元。持续巩固脱贫攻坚成果,全年无一返贫致贫发生。

  (六)深化改革激发潜能。深化“放管服效”改革,承接255项经济社会管理权限,推动行政审批制度改革。在全省率先将县直机构人员整建制下沉到乡镇,实行属地管理,典型做法在《河南日报》头版刊发。全县划分10374个微网格,形成“主”字型社会治理模式。选配科级干部和网格指导员充实到槐店镇,解决城区网格人员不足问题。深化紧密型医共体改革,成立医疗健康服务集团2个,突出中医药特色,打造“六乡十村”中医药特色诊疗样板。实施财税增收“十大工程”,深化投融资体制改革,新增减税降费7900多万元,连续三年获得全省扶贫资金绩效考评A类县。

  (七)群众生活品质持续提升。沙颍河生态景观带建成投用。空气优良天数达到280天,居全市第二位。河长制工作受到水利部表彰。省级森林城市创建通过验收。实现城镇新增就业人员5987人,发放创业担保贷款6045万元、返乡农民工创业担保贷款5410万元。城乡居民社会养老保险参保72.96万人。第二初级中学、纬二路小学、纬二路幼儿园、第四幼儿园加快建设。妇女儿童医院开工建设。全面落实低保、特困供养、残疾人、孤儿、医保、养老保险等政策。坚持“经营乡村”,深挖乡村文化,打造县内“一日游”精品旅游线路。推进平安创建“三零”活动,信访积案化解率达到98.86%,问题楼盘基本化解率达到61.1%,开工建设10个乡镇消防站,持续开展不良贷款集中清收,严格落实安全生产责任制,依法严厉打击违法犯罪行为,社会大局保持稳定。

  加强国防动员和后备力量建设,深化全民国防教育,双拥氛围更加浓厚,退役军人服务保障不断强化。民族宗教工作持续向好。法律援助惠民活动持续开展。妇女、儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。统计、公积金、史志、档案、气象、人民防空、外事侨务等工作均取得新成绩。

  自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案。扎实推进依法行政,加强法治政府建设。扎实开展党史学习教育。强化审计监督,党风廉政建设深入推进,政府治理能力和水平在大战大考中得到提升。

  各位代表!2021年各项任务的完成,为县十五届人民政府的工作画上了圆满句号。

  ——五年来,经济总量持续扩张,综合实力显著增强。努力克服经济下行和新冠疫情影响,全县地区生产总值从214.9亿元提高到367.2亿元,年均增长7%;一般公共预算收入从11.58亿元提高到17.13亿元,年均增长8.6%;城镇居民人均可支配收入从20445元提高到28292元,年均增长6.7%;农村居民人均可支配收入从8395元提高到12761元,年均增长8.7%;固定资产投资年均增长10%,总量连续五年居全市第一位。可以讲,这是沈丘锐意进取、快速发展的五年,展现出强劲势头和光明前景!

  ——五年来,产业结构不断优化,高质量发展成果丰硕。持续深化供给侧结构性改革,三次产业结构比调整为17.2:40:42.8,二三产业比重达到82.8%。周钢项目落户沈丘,填补了全市没有大型重工业项目的空白,加速推进沈丘工业经济从“小而散”向“大而强”转变。县产业集聚区晋升为省级三星级产业集聚区。沙颍河航道升级改造加快推进,实施阳新高速、沈卢高速等重大基础设施,国道220线城区段改造工程建成通车,大外环项目有序推进,区位交通优势进一步彰显。可以讲,这是沈丘强筋壮骨、放大优势的五年,迸发出夺目光彩!

  ——五年来,建管水平提质上档,城市面貌发生巨变。城区面积增长5.6平方公里,城镇化率达到43.3%,城市辐射力、带动力和吸引力不断增强。南水北调受水工程建设顺利,群众将喝上甘甜的“丹江水”。艺术馆、图书馆、老干部活动中心、社会足球场丰富了群众生活,中华槐园、沙颍河生态景观带和近200处街心游园成了群众休闲好去处,高铁北站、兆丰大道沙河大桥成为网红“打卡地”。可以讲,这是沈丘变美变靓、增姿增彩的五年,一座花园之城、宜居之城屹立在豫东大地!

  ——五年来,脱贫攻坚圆满收官,农业农村欣欣向荣。在全市率先实现脱贫摘帽,5次代表河南省接受国家考核评估,连续3年在全市考核名列第一。乡镇全部通三级以上公路,自然村实现村村通,脱贫村基本实现户户通。大力推进“三边四化五美”工程,行政村(居委会)全部建成党群服务中心、文化广场、村级公厕、卫生室、文化活动中心,自来水、生活电户户通,动力电、天然气、有线电视、4G通信、宽带网络实现全覆盖,农民生产生活条件得到根本改善。可以讲,这是沈丘全面脱贫、建成小康的五年,我们朝着建设高质量现代化沈丘昂扬进发!

  ——五年来,社会事业全面进步,人民生活显著改善。空气优良天数不断增加,城区黑臭水体全部消除,生态环境持续向好。义务教育均衡发展通过国家验收,寄宿制学校建设典型做法得到时任省长陈润儿签批推广,教育改革经验得到教育部原部长陈宝生批示推广,被评为全省义务教育标准化管理先进单位,城区公办学校办学能力显著增强。紧密型医共体改革深入推进,城乡居民医疗保障水平持续提升。县乡村实现“三馆一站一中心”文化阵地全覆盖,非物质文化遗产传承保护成效明显,群众文化获得感显著提升。可以讲,这是沈丘用心用情、办好实事的五年,人民群众的生活越来越好、品质越来越高!

  ——五年来,创先争优成绩显著,沈丘形象越来越好。沈丘先后荣获全国双拥模范县、全国粮食生产先进县、全国民族团结进步先进集体、全国法治县创建先进单位、全国农村创业创新典型县、全国义务教育发展基本均衡县、全国农民工返乡创业示范县、国家级电子商务进农村综合示范县,被命名为省级卫生城、省级文明城、省级园林城,获得全省脱贫攻坚先进县、全省乡村振兴示范县、全省对外开放先进县、全省平安建设先进县、全省“四好农村路”示范县等荣誉。可以讲,这是沈丘争先晋位、塑造品牌的五年,对内对外形象大幅提升!

  各位代表!五年的奋斗、五年的收获,历程充满艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县广大干部群众苦干实干的结果,也是历届县委、县政府接续奋斗、久久为功的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各行各业的广大劳动者,向各位人大代表和政协委员,向离退休老同志和社会各界人士,向驻沈部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员,向所有关心、支持沈丘发展的同志们、朋友们,表示诚挚感谢并致以崇高敬意!

  各位代表!在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,全县经济社会发展还面临一些困难和问题:产业发展不够充分,土地瓶颈制约和财政收支矛盾较为突出,教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有一定差距,营商环境有待进一步优化。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、今后五年工作总体要求

  未来五年,是我县经济社会高质量发展的关键期、加速崛起的战略机遇期。我们一定要抢抓机遇,乘势而上,保持战略定力,主动担当作为,奋力开创沈丘经济社会发展新局面!

  各位代表!按照县十三次党代会战略部署,结合县“十四五”发展规划纲要,新一届政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,弘扬伟大建党精神,落实省第十一次党代会、市第五次党代会及县第十三次党代会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,锚定“两个确保”,落实“十大战略”,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,实施“15105”总体发展战略,推动经济发展提质提速,保持社会大局稳定,全面建设“美丽大花园、幸福新沈丘”。

  未来五年的主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%左右,一般公共预算收入年均增长10%左右,固定资产投资年均增长8%左右,规模以上工业增加值年均增长8%左右,社会消费品零售总额年均增长7.5%左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%左右。

  当前和今后一个时期,政府工作的战略方向和重大任务,就是锚定确保高质量建设现代化沈丘、确保高水平实现现代化沈丘,实施“十大战略”三年行动计划,干在实处、走在前列,着力打造“美丽大花园、幸福新沈丘”。

  实现上述发展目标,必须准确把握“时”与“势”。当前,现代化沈丘建设站在了更高的起点上,到了可以大有作为、也应该大有作为的关键期。我们一定要紧抓构建新发展格局的战略机遇、沈丘经济社会高质量发展的历史机遇,直道冲刺、弯道超车、换道领跑。必须准确把握“稳”与“进”。发展是解决我县一切问题的基础和关键。锚定“两个确保”,既要坚持稳字当头,把稳增长放在更加突出的位置,又要稳中求进,实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展。必须发挥好有效市场和有为政府的作用。处理好市场与政府关系,既要使市场在资源配置中起决定性作用,发挥市场机制、市场主体和资本的力量,又要更好发挥政府作用,强化宏观政策调节,支持和引导资本规范有序发展。要在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为,坚守契约精神,营造公平竞争、公开透明的市场环境,推动经济行稳致远。必须统筹好发展和安全两件大事,深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害和长沙自建经营房倒塌的惨痛教训,牢固树立人民至上、生命至上理念,增强忧患意识、风险意识,强化系统思维、底线思维,见微知著、先立后破、抓早抓小,避免发生重大风险或危机。

三、2022年目标任务和重点工作

  今年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。我们一定脚踏实地做好政府工作,咬定目标不动摇、久久为功促发展、上下齐心抓落实,确保圆满完成今年目标任务。

  今年发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长8%左右,人均可支配收入与经济增长协调同步,常住人口城镇化率提高2个百分点,城镇调查失业率控制在4%以内,粮食产量稳定在21.4亿斤,居民消费价格指数控制在3%左右。

  今年是实施“十大战略”三年行动计划的第一年。做好今年政府工作,必须盯重点、攻难点,下好先手棋、打好主动仗,把“两个确保”“十大战略”目标年度化、任务具体化,重点做好以下九个方面:

  (一)紧抓“三个一批”,扩大有效投资。树牢发展是解决一切问题的基础和关键这个理念,把项目建设作为经济工作主抓手,带动县域经济企稳向好。

  一是健全项目推进机制。树牢“项目为王”工作导向,滚动开展“三个一批”,坚持项目建设周例会制度,找准问题、精准施策、倒排工期,集中解决一批共性问题,逐步化解个性问题,加快推进凯旺二期、康雅高端家纺、国网自控、单丝产业园、万达智能制造、长丰网业等重点工业项目,建设聚酯网特色小镇。对“三个一批”项目、省重点项目、中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目进行全覆盖督导核查,紧盯谋划储备、签约落地、手续办理、建设环境等各个环节,推动项目快速建设。

  二是加强要素保障。牢固树立“双争”意识,加强政策研究,发挥人脉优势,积极主动到省市厅局争取项目和资金。坚持“资金跟着项目走”,抢抓积极的财政政策机遇,准确把握专项债券项目政策投向,做好项目谋划储备工作,加强与省市财政部门沟通衔接,确保专项债券争取额度比去年有大幅提升。按照前瞻三十年、做细十五年、编实“十四五”的总体工作思路,及时完成全县国土空间规划编制序时任务,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,争取上级统筹建设指标,确保重点项目用地需求。常态化储备工业用地500亩,实现“拿地即开工”“拿地即办证”。盘活低效闲置土地,推动“僵尸企业”腾笼换鸟。继续开展农村集体建设用地综合整治,全力增加增减挂钩指标和占补平衡指标。

  三是加强基础设施投资。抓住国家适度超前开展基础设施投资的有利时机,靠前推动“十四五”规划实施,靠前建设重大项目,靠前争取上级资金和专项债券,做到开工建设一批、储备一批,尽快形成更多实物工作量。立足沈丘现有的区位交通优势,加快建设投资54亿元的阳新高速沈丘段、投资15亿元的沙颍河航道升级改造工程、投资14.5亿元的豫东深安沈丘港区码头、投资5亿元的铁路专用线等重大基础设施项目,及早启动建设投资16亿元的沈丘至卢氏高速、投资6.2亿元的国道329线改扩建工程、投资1.2亿元的沈丘北站站前综合交通项目,做好宁洛高速拓宽改造工程前期工作,加快发展现代物流业,构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系,全力把沈丘建设成为“公铁水”一体快速无缝转换的多式联运枢纽。

  四是持续开放招商。强化开放思维,树牢边沿变前沿的工作理念,彻底摆脱内陆腹地、传统农区的观念限制,致力于把沈丘打造成为周口对接长三角的桥头堡门户、豫东南承接产业转移的示范区。建立招商项目库、客商资源库、目标企业库、投资政策库“四库”,绘制产业链、企业链、产品链、研发机构“四张图谱”,县委、县政府党政正职每年至少招引1个5亿元项目,分管工业、商务、农业的副职每年至少招引1个3亿元项目。优化招商引资优惠政策,加强招商引资考核评价,围绕钢铁、食品两大主导产业延链补链强链,围绕交通物流、现代农业、现代服务业等重点领域开展驻地招商、飞地招商、乡情招商,打好招商引资工作总体战。健全完善“择商选资”工作机制,加强招商项目前期把关,提高招商质量。充分发挥工商联和异地商会作用,持续开展以商招商。对江苏卓川智能工业机器人、瑞茂通大豆蛋白、国能龙源电力等签约项目,实行一名包干领导、一个服务团队、一套行动方案,加快推进落地建设。

  (二)深化“万人助万企”,加快产业升级。把“万人助万企”作为推动高质量发展的长久之策,减负纾困、扶小做优、培大育强,激活存量、释放潜能。

  一是发展钢铁经济。《河南省钢铁行业“十四五”转型升级实施方案》明确要打造周口等六大特色钢铁生产基地,支持安钢集团周口钢铁建设区域性钢铁联合体。要把握政策机遇,全力服务保障企业生产,加快一期一步配套工程建设进度,努力争取钢产能置换指标、环境容量指标、碳排放指标、煤炭消费指标、土地指标等,力争一期二步工程和二期工程及早启动建设,打造特色钢铁生产基地,推动周钢向产业链、价值链高端方向发展。加快建设腾鑫建材、金茂高科等钢铁产业链项目,盯紧硅钢项目、铁路物流园等在谈配套项目,继续招引装备制造、循环经济、设备加工检修等上下游配套企业,早日实现千万吨钢产量、千亿元销售收入“双千”目标。

  二是推进产业升级。坚持工业强县战略不动摇,大力开展企业技术改造提升行动,鼓励企业开展高端化、智能化、绿色化、服务化改造,实现规上工业企业技改全覆盖。申报国家级高新技术企业10家以上、省级“专精特新”企业5家以上,创建省级质量标杆企业1家以上、省级工业品牌建设试点企业3家以上、省级品牌建设示范企业1家以上、国家级品牌建设示范企业1家以上,建设公共技术研究中心(服务平台)1—2家、技改项目28个。深化规上企业技术研发,建立企业研发需求与科研院所对接合作机制,加大科技成果引进和转移力度,力争规上工业企业研发活动覆盖率达到65%以上。实施“上云用数赋智”行动和“5G+工业互联网”行动,实现5G信号规上企业全覆盖。

  三是落实惠企政策。坚持“该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位”,持续完善税费优惠政策直达快享机制,充分运用税企互动平台和减税降费综合分析平台,“一企一单”送政策上门,确保市场主体应知尽知、应享尽享。落实好支持小微企业和个体工商户的“减、免、缓、退”政策,巩固涉企行政事业性“零收费”成果,严禁政府部门搞强制摊派、罚款创收。综合运用无还本续贷、循环贷款、分期偿还本金等方式,支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。加大产品创新力度,确保应收账款质押、信用贷款、政采贷、银税互动、专利权质押等信贷产品类型不缺项且均实现投放。积极争取全省数字经济和生物医药新材料政府引导基金。引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模,降低担保成本。

  四是培育市场主体。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,聚焦年度营业收入1000—2000万元的工业和批发业企业、400—2000万元的服务业企业、300—500万元的零售业企业、100—200万元的住宿业和餐饮业企业,严格落实升归纳统优惠政策,健全完善升规纳统联席会议制度,将升归纳统工作纳入乡镇(街道)年度考核体系。建立准“四上”企业库,实行全程监控、动态管理、应纳尽纳。锚定5家上市企业攻坚目标,推进金丝猴2023年上市、晶鑫科技2024年上市。

  (三)完善城市功能,着力提升品质。深入开展城市高质量发展三年行动,着力提升城市首位度、集聚力、带动力,培育高质量发展的核心引擎。

  一是完善城市功能。加快推进长安东路、吉祥路、和谐路“三大出入口”改造,升级改造兆丰大道北段、颍河大道南段、金光大道西段等10条道路,打通金光大道至人民大道、一高东路至省道102线等6条“断头路”和2条“卡脖路”,持续推动县城大外环建设项目。年底前升级改造小街小巷52条。利用高架桥下、学校、医院等公共空间,新建改建公共停车场14处。三年内新建、改建公厕50座,全部达到二级标准。建设20座压缩式垃圾中转站,全部取缔地埋罐。深入推进棚户区改造,六月底前交付商临路安置房,年底前交付三里井和周钢安置房、开工建设丰产河和小王楼棚户区改造项目。加快建设南水北调沈丘受水区工程,年底前竣工投用。实施城区汽车站搬迁工程。大力发展公共交通,推进所有建制村“通班车”,交通分担率达到20%以上。规划建设高铁新城,加快建设三里井特色复古商业街、洲业汽车城、泽耀农博城,跟踪希尔顿花园酒店、万洋国际康养、睿园古井一号等现代服务业项目。

  二是细化城市管理。以城市品牌创建为引领,持续提升城市建设管理水平,着力打造宜居、韧性、创新、智慧、人文的高品质生活空间。大力实施“十百千”工程,建设奥林匹克主题公园、沙河湾森林公园、初心主题公园、红闸湿地公园、中华民族共同体公园、向阳支渠生态步道。持续开展城市植绿、补绿、增绿工程。实施弱电入地工程,年底前建成20公里地下管廊。开展老旧小区综合整治,完善照明、停车、电动汽车充电、二次供水等基础设施改造。开展城市体检和防汛除涝系统化治理,有序实施泵站新建改造、雨污分流改造、混接错接改造、缺失管段补建、老旧病害治理,强化海绵城市建设,切实增强城市韧性。

  三是推进房地产业健康发展。优化分类土地供应、使用和管理,落实房地产开发用地“净地”“熟地”供应,新出让土地可按挂牌价的20%确定竞买保证金,余款可申请延期缴纳。实行城市基础设施配套费承诺缓交制度,多形式、差异化缴纳农民工工资保证金。对符合条件的房地产企业,延缓缴纳税费,及时办理增值税留抵退税和土地增值税清算后退税。金融机构对符合条件的房地产和建筑施工企业信贷,给予合理适度增长,适当下调贷款利率。加强房地产领域风险防控,对在建楼盘进行细致摸排,从土地出让、规划设计、建设施工、房屋销售、验收交房等重要环节进行管控,确保不出现新的问题楼盘。

  (四)发展特色产业,加快乡村振兴。巩固扩大“三农”优势,促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,努力实现农业大县向农业强县转变。

  一是扛牢粮食生产重任。坚决扛稳粮食安全政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技,大力推进农田水利基础设施和高标准农田建设。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,建立完善“大棚房”问题长效监管机制,认真落实“一网两长”工作责任制,切实加大违法占地巡查制止力度,尤其对违法占用耕地行为坚持零容忍,确保粮食种植面积稳定在200万亩以上。

  二是大力发展乡村特色产业。持续加大涉农整合资金投入,确保用于农村产业发展资金只增不减。积极推进现代农业产业园建设,培育槐山羊省级现代农业产业园、优质小麦现代农业产业园、食用菌现代农业产业园。以金丝猴、雪荣面粉、凯旺电子、大雄鹰服饰等骨干企业为引领,带动农民合作社、扶贫就业车间建设优质农产品标准化生产基地、电子服饰加工基地,促进小农户与现代产业有机衔接。创建以生猪为主导产业的河南省农业科技园,巩固全国生猪调出大县地位。发挥槐山羊的产业和品牌优势,建立健全槐山羊“保种、扩繁、育肥”三级繁育体系。与福华肉牛开展合作,推进特色肉牛产业发展,确保全县肉牛存栏达到6万头以上。推广应用果蔬标准化生产技术,打造“名特优新”果蔬品牌,建设大湾区蔬菜基地。实施“数商兴农”工程,推进电子商务进农村,打造一批各具特色的电商村。积极申报农产品地理标志和有机食品,打造农业“金字招牌”。大力发展返乡经济,强化技术、资金、信息、市场等共享服务,鼓励吸引返乡创业、留乡就业,全面落实取消县城落户限制政策,让更多农民变工人、村民变市民,实现就近就业增收。

  三是实施乡村建设行动。准确把握村庄发展定位,科学编制乡村规划,推动有条件、有需求的重点村实现村庄规划编制全覆盖。实施农村人居环境整治提升三年行动,以“三边四化五美”工程为抓手,持续推进农村厕所革命,建设乡镇农村污水处理厂,深入开展农村生活污水和黑臭水体治理;深化农村生活垃圾处置体系改革,推行农村垃圾处置付费制度,加快推进乡镇垃圾中转站全部投入使用,实现“户分类、村收集、市场转运、县处理”全覆盖。开展国家级“四好农村路”示范县创建准备工作,全面推进农村供水“四化”工程,实施“快递进村”工程,推进5G网络向乡村覆盖。

  四是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,继续落实教育扶贫、健康扶贫、综合保障性扶贫等政策,强化产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭生产经营性收入,坚决守住不发生规模性返贫底线,持续促进脱贫人口增收,确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

  (五)持续深化改革,释放发展潜能。蹄疾步稳深化改革,以改革增动力,不断释放高质量发展动能潜能。

  一是深化“放管服效”改革。坚持“放管结合、优化服务、提升效能”,对省市赋予的255项经济社会管理权限,同步调整权责清单、政务服务事项目录,加强事中事后监管和考核评价,确保权限放得下、接得住、用得好、见实效。全面深化乡镇管理体制改革,编制乡镇职责目录,优化乡镇机构设置和编制配备,规范建设综合行政执法机构,健全乡镇减负长效机制,进一步激发乡镇发展活力,推动基层治理效能提升。全面推行事业单位重塑性改革,对职能弱化或消失的事业单位撤销或合并,对设置分散、规模过小或职责相近、重复设置的事业单位进行整合,进一步优化全县事业单位布局结构,提升事业单位服务水平。

  二是全面推行开发区改革。聚焦“一县一省级开发区”,加快推进开发区整合、扩区、调规、改制,强化开发区管委会企业服务、招商引资、项目建设等经济发展主责主业,有序推进“三化三制”改革,推行“管委会+公司”模式,六月底前完成改制工作。坚持“亩均论英雄”,确保开发区产业用地占比超过60%,主导产业投资占工业比重超过70%,工业投资占全县工业投资比重超过80%。

  三是全面推行财税体制改革。积极落实省财政直管县财政管理改革措施,加大对乡村振兴、污染防治等基础设施补短板项目的资金保障力度。牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办事原则,大力压减非急需、非刚性支出,政府机关带头做到运转经费支出零增长,把更多资金用于基本民生。持续开展财税增收“十大工程”,夯实乡镇和部门税收增收责任,盘活国有资产,加快推进土地出让,抓紧抓好财税增收工作。

  四是全面推行金融体制改革。深化投融资体制改革,持续壮大国投、城投实力,完善平台功能,提高信用等级,年底前国投集团评级达到AA+、城投公司达到AA,确保在政府投资类项目中发挥“融建运管还”方面的主体作用。积极引进银行、证券、保险等金融机构,力争在天使、风投、股权基金设立上有大的突破。加强对银行业金融机构的评价,重点评价业务发展能力、促进地方经济发展情况,调整落后银行的财政性存款账户。

  五是深化卫生体制改革。全面推进一体化医药卫生体制改革,启动公立医院改革与高质量发展示范项目建设。强化“五医”联动,提升紧密型医共体建设质量,推进药品和医用耗材集中带量采购。深化医保支付方式改革,提高基金使用效能。依法严厉打击欺诈骗保等违规违法行为,切实维护医保基金安全。

  六是深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产,培育一批集体经济强村。深入推进农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地改革,让农民享受到改革红利。深入推进农业综合行政执法体制改革,积极创新农业执法机制,着力提升农业执法水平。

  (六)开展清障行动,优化营商环境。大力开展营商环境“清障”攻坚,营造“沈丘办事不求人、不求人也能办成事”的氛围,创建豫皖两省边际营商环境最优县。

  一是全面推行“一件事一次办”。对企业、群众关心的主要事项,最大限度打包成一件事,线上打造联办平台,线下开辟办理窗口,落实“2号章”制度,“一枚印章管审批”,实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”,实现高频事项“一件事一次办”,切实解决办事多头跑、往返跑的问题。

  二是全面推行有诉即办。畅通诉求反映渠道,建立从受理、处理到反馈的闭环运行机制,实行无差别平等对待,提高接诉响应率、问题解决率和群众满意率,做到有诉即接、有诉即应、有诉必办。

  三是全面推行“标准地+承诺制”。着力解决用地审批环节多、流程长、落地慢的问题,通过“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有惩戒”,对开发区内一般性企业投资项目,以标准代替审批,实行容缺办理,变“先批后建”为“先建后验”,实现净地等项目、拿地即开工。

  四是全面推行交房即交证。通过流程再造、并行办理、限时办结、信息共享等措施,压缩建设项目从竣工验收到办理不动产登记的时限,逐步实现所有新建商品房“住权与产权同步”。

  五是全面开展打击恶意逃废债务行为。恶意逃废债对营商环境破坏性极大,要以零容忍的态度,加大打击力度,狠抓治赖追逃,从严惩治,让失信者寸步难行、没有市场。

  (七)践行生态理念,坚持绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,落实“重在保护、要在治理”方针,不断提升生态文明建设水平。

  一是持续改善生态环境。加强大气污染源头治理,强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制治理,开展工业污染、燃煤污染、移动污染源等专项治理行动,推动PM2.5、PM10浓度逐步下降,优良天数比率持续提升。深入开展河湖“清四乱”专项行动,推动河湖沟渠治理和饮用水源地建设规范化、长效化,加强农村生活污水和黑臭水体治理。精准打好净土保卫战,加强固体废弃物环境监管和综合利用。强化环境执法监管,加大重点区域、重点排污企业日常巡查和突击检查频次,做到执法必严、违法必究。

  二是着力壮大绿色产业。重点推进沙颍河两岸滨河道路和沿河绿化景观提升工程,统筹流域内生产、生活、生态空间布局,把沙颍河打造成为经济河、生态河、幸福河。开展国土绿化提速行动,推动交通绿廊和高铁片区绿色走廊建设,构建绿色屏障,提升环境质量和固碳能力。全方位贯彻“四水四定”原则,加快构建节水型社会。开展深度节水控水攻坚,扩大农业高效节水灌溉面积,大幅降低供水管网漏损率,推广节水器具。倡导绿色低碳的生活方式,广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建,让绿色低碳成为全县人民的自觉行动。

  三是统筹推进碳达峰碳中和。大力推进节能降碳增效,抓好煤炭清洁高效利用,实施重点用能单位节能降碳改造。发展绿色能源,加快发展风电、光伏等可再生能源,减少化石能源消费量。持续推进静脉产业园建设,推行垃圾分类和减量化、资源化,完善建筑垃圾、厨余垃圾、废旧家电家具等回收循环利用体系,积极推进“限塑”行动,保持生活垃圾焚烧发电项目高效运营。做强绿色交通,推进“公转铁”“公转水”,打造绿色低碳交通运输体系。

  (八)增进群众福祉,提升共享水平。坚持以人民为中心的发展理念,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强人民群众幸福感、获得感。

  一是持续推进教育振兴。保障学校建设资金,确保城区第二初级中学、第四幼儿园、纬二路小学和纬二路幼儿园秋季招生投用,启动建设和谐路小学、滨河路小学、颍水路幼儿园和农村教师保障房,规划实施高铁片区学校建设项目。加强民办学校规范管理,力争八月底将民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。持续打好“双减”攻坚落实战,深入推进学前教育普及普惠发展,大力推进义务教育优质均衡发展,持续做好校外培训机构监督管理,着力提升课后延时服务水平。加强学校“三防”建设和安全教育工作,确保不发生重大安全事故。

  二是抓好卫生健康工作。高质量推进医共体建设,实现中医药诊疗服务全覆盖。加快县妇女儿童医院、传染病医院、9个乡镇卫生院项目建设和村卫生室公有制改革进程,引进和培养一批卫生专业技术人员,解决基层医疗机构人才短缺问题。加强妇幼健康服务,完成“两筛”“两癌”任务。积极推进社区居家养老服务设施和街道综合养老服务中心建设。深入开展爱国卫生运动,持续提升群众健康素养水平。

  三是大力发展社会事业。加快推进“人人持证、技能河南”建设,着力提升持证率、就业率、增收率。支持多渠道灵活就业,重点抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体创业就业,按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴、运营补贴等政策支持,引导线上服务、线上直播等新就业形态规范发展。健全完善低保、特困、残疾人、孤儿等群体的保障体系,提高社会救助政策的覆盖面和精准度。建设智慧养老服务平台,推进社区养老服务设施建设。加快构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务均等化。推进美丽乡村旅游工作,推广县内“一日游”精品旅游线路,促进乡村文化振兴。

  (九)防范化解风险,保持大局稳定。统筹好发展和安全,树牢底线思维,打好主动仗、下好先手棋,以沈丘一域之稳定为全市之稳定尽责任、作贡献。

  一是持续抓好常态化疫情防控。深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策,毫不动摇坚持“动态清零”总方针,筑牢疫情防控屏障。坚持“外防输入、内防反弹”,坚持常态常备、科学精准,防线前移、关口内置,划小单元、联防联控,压实“四方”责任,提升核酸检测、流调溯源、隔离管控等基础能力建设,实行常态化精准防控和局部应急处置相结合,开展无疫社区(村)创建活动,持续巩固疫情防控成果,力争长周期内不发生疫情。

  二是毫不动摇抓好安全生产。严格落实“三管三必须”,压实属地管理责任、部门监管责任、企事业单位法人代表主体责任,强化安全生产警示约谈、联合惩戒和行刑衔接。纵深推进安全生产专项整治三年行动,聚焦交通、消防、燃气、危化品、建筑施工、自建经营房等重点行业领域开展拉网式排查,主动对号入座、对症下药,建立整改销账制度,坚决守住不发生重特大安全生产事故底线。

  三是全面提升社会治理能力。坚持“党建引领、数字赋能、城乡一体、条抓块统”,细化网格化治理,建立网格员奖励和召回制度。深入开展“三零”创建,推进社会矛盾纠纷化解,严厉打击各类违法犯罪活动,深化“一村一警”建设,常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展“八五”普法,有效推进自治、法治、德治、数治“四治”融合,建设更高水平法治沈丘、平安沈丘。

  四是有效防范化解重大风险。做好极端天气应急应对,提升灾害预报和预警监测水平,加强抢险救援能力建设,健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系,制定超标准洪水应对方案,建立紧急避险专项预案,强化应急演练和物资储备,增强抵御自然灾害的能力。抓实政府隐性债务风险化解工作,有效化解存量债务,严格控制新增债务,坚决杜绝违规举债。着力防控地方金融机构风险,持续化解不良贷款。坚持宣传和打击“两手抓”,加强防范和处置非法集资。健全重点企业风险台账,压实企业自救主体责任,“一企一策”制定风险处置方案。

  大力支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作,完善退役军人服务保障,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策,促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、文史、档案、气象、邮政、援疆等工作。

  各位代表!新征程新使命新任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们必须坚持把高站位和实干事结合起来,巩固拓展党史学习教育成果,牢记“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣落实好中央、省市和县委的各项决策部署。坚持严字当头。狠抓政府执行力建设,突出问题导向、目标导向和结果导向,大力纠治形式主义和官僚主义,打通政策落实“最后一公里”。认真落实主体责任,切实履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定,厉行勤俭节约,采取有力措施,将“过紧日子”要求落到实处。严把质量标准。坚持高质量发展,立足高质量目标,激发争先意识、拼抢意识,树标杆、争前列、创一流。努力提升工作水平,深入推进思想解放和观念变革,培养专业能力,倡导专业精神,主动适应高质量发展要求。树牢规矩意识。带头遵法学法守法用法,提高政府决策科学化、法治化水平。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督和社会监督,加强审计监督,让权力在阳光下运行。牢记为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决事关群众切身利益的教育、医疗、住房、社会保障等问题,真正使广大群众感受到生活有新提高、日子有新变化,让政府工作更好地体现人民意愿!

  各位代表!新征程催人奋进,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,踔厉奋发,笃行不怠,加快建设“美丽大花园、幸福新沈丘”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


《政府工作报告》名词解释

  1.三个一批

  即集中签约一批、开工一批、投产一批重大项目,省委省政府每个季度举行一次,树立“项目为王”鲜明导向,通过抓项目来促进有效投资,增强发展动能,为现代化河南建设不断夯实基础、提供有力支撑。

  2.万人助万企

  即组织万名机关事业单位干部走进万户企业,坚持问题导向、目标导向和结果导向,帮助企业解决实际问题,提振企业发展信心,激发企业内生动力和创新创造活力。

  3.十百千工程

  “十”是建设10个文化主题公园,“百”是建设100个口袋公园,“千”是建设1000里绿色生态廊道。

  4.三边四化五美

  即围绕路边、水边、村边“三边”,推进净化、绿化、美化、文化“四化”,打造“美丽通道、美丽集镇、美丽田园、美丽村庄、美丽庭院”。

  5.平安创建“三零”

  即创建“零上访、零事故、零案件”村(社区)。

  6.四好农村路

  指对农村公路要建好、管好、护好、运营好。

  7.两个确保

  指确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。

  8.十大战略

  即实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略;实施优势再造战略;实施数字化转型战略;实施换道领跑战略;实施文旅文创融合战略;实施以人为核心的新型城镇化战略;实施乡村振兴战略;实施绿色低碳转型战略;实施制度型开放战略;实施全面深化改革战略。

  9.“六稳”“六保”

  “六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  10.“15105”总体发展战略

  即明确“一个目标”、抓好“五件大事”、实施“十大工程”、打造“五个沈丘”。

  11.“上云用数赋智”行动

  指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制,带动中小微企业数字化转型。“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策、“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用、“赋智”重点是支持企业智能化改造。

  12.“四上”企业

  指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

  13.“数商兴农”工程

  实施“数商兴农”工程,推进电子商务进乡村;促进农副产品直播带货规范健康发展;开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动,推进食用农产品承诺达标合格证制度,完善全产业链质量安全追溯体系;加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。

  14.农村供水“四化”工程

  指农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化。

  15.四个不摘 

  即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  16.“三化三制”改革

  即为深化开发区人事和薪酬制度改革,实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制;加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。

  17.“五医”联动

  指医疗、医药、医保、医养、医改“五医联动”。

  18.标准地+承诺制

  指将一块“标准地”项目全流程分为地块定标、按标 出让、承诺许可、按标施建、对标验收五个阶段,采用一块“标准地”,一次性告知、一次性承诺、一次性办结的方式。

  19.四水四定

  即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

  20.学校“三防”建设

  即校园人防建设、物防建设、技防建设。

  21.三管三必须

  指安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  22.两个确立

  即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

  23.四个意识

  即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  24.四个自信

  即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  25.两个维护

  指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。


下一篇: 没有了
主办:中共沈丘县委  沈丘县人民政府  承办:沈丘县融媒体中心
网站标识码:4116240001  互联网新闻信息服务许可证编号:41120201607  信息网络传播视听节目许可证:11642035
豫ICP备13003979号-1  版权所有:沈丘县政府网2011-2023  网站运维电话 0394-5222096  邮箱: sqrmtzx@163.com
党政机关
网站标识
X
X
X
X
X
X
X